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常德经开区双岗社区: “三治融合”勾画乡村治理新风景

常德经开区樟木桥街道双岗社区位于德山脚下,是典型的“三多一少”城乡结合社区,即外来人口多、落户企业多、建设项目多、干部职数少,社区曾面临着征地拆迁、土地款分配、失地农民就业、劳动维权、流口管理、道路安全、环境卫生、环保投诉、控违拆违等九大突出治理难题。

如何破解难题?双岗社区以摸清村民需求为前提,以解决群众困难为关键,大胆创新乡村治理体系,深化乡村自治、德治、法治“三治融合”,探索和实践共建共治共享的乡村善治新格局,让乡村既充满活力又和谐有序,持续走好乡村善治之路。2019年,双岗社区被常德经开区评为“全区先进基层党组织”。2021年,双岗社区被湖南省评为“充分就业社区”。此外,双岗社区曾先后4次被常德市评为“优秀平安社区”“无上访社区”。

自治让村民主动参与

双岗社区由枫树岗、茶叶岗两个村合并而成,合村之初,村民人心不齐,各种矛盾频发。社区两委意识到,想要把村民“拧成一股绳”,必须激活村民自治能力,营造“大家都是双岗人”的集体荣誉感。为此,双岗社区以村民自治为基础,通过多措并举畅通民意渠道,有效提升了基层治理“原动力”。

党员亮身份。社区为全社区153名党员制作了党员家庭公示牌张贴在房屋门前,教育引导党员和其家庭成员遵纪守法、安居乐业、抵制各种歪风邪气,维护社会和谐稳定。同时,也让党员自觉接受群众监督,提升自我净化能力,当好社区治理的“旗帜”。

居民履公约。社区让村民签订《居民承诺书》,引导村民开展家风建设,通过制定家训家规,教育家庭成员不越道德底线,不违法乱纪,抵制各种歪风邪气,维护好社区形象,树立好家庭形象,以好家风引领家庭文明新风尚。此外,社区对家风建设好、邻里关系佳、带头作用强的家庭,纳入了社区平安幸福家庭的评选,并给予表彰。

邻里相互助。社区将乡村振兴、疫情防控、矛盾化解等工作相结合,提出“组比组、户看户”的治理模式,引导村民互帮互助、互谅互解,实现了社区治理与村民自治良性互动。社区组织50余名有一定经济基础和较强带动能力的党员、村民参加邻里互助,给予留守儿童、失独家庭、困难群体等提供物质帮助和精神关心,充分增强了村民的集体凝聚力和荣誉感。

“村兴我荣,村衰我耻。”这是双岗社区《居民公约》的第一句话。双岗社区不断提高村民自治能力和集体荣誉感,把“社区是全体村民共同的家园,要像爱护眼睛一样爱护它”这一理念深深植入了村民心中。

德治让新风自然成长

满足群众精神文化需求是基层治理重要内涵。为发挥德治教化作用,大力弘扬时代新风,双岗社区创新宣传引导方式,着力提升村民的“知晓率”和“满意度”,实现线上线下双互动。

从宣传着手,搭建互动平台。双岗社区网格员以入户走访的形式采集社会居民基础信息,运用手机微信建立了11个平安网格微信群,并按照社区分片包组模式落实实名制,做到“一户一成员”,居民入群率均超过60%。通过平安网格微信群,方便村民沟通交流、实现信息共享、实时了解情况,社区网格微信群由专职网格员向街道汇报每日情况,有事报事、无事报平安。

双岗社区成立了数字电影露天公益放映队,宣传弘扬社会的主旋律、正能量。选取部分优秀影片在社区4个居民集中居住点放映。每次播放前,社区还会放映扫黑除恶、民调宣传、消防知识、普法宣传等公益宣传短片。参与放映的工作人员均为党员或社区干部,有效拉近了党群干群关系,营造了和谐有序的社区氛围。

向多元推进,建立综合体系。双岗社区建立了党的报告员制度,把党委政府做什么、干什么、倡导什么传达下去,把基层群众想什么、盼什么、需求什么收集上来。2021年,社区党的报告员反映居民诉求22件,解决22件,充分激发党员服务群众的动力,树立了党员在居民中的良好形象。

以典型引领,丰富德治内涵。双岗社区制定了《双岗社区年度表彰方案》,通过党民主推荐、总支审查、张贴公示、上级批准的方式,在每年的7月1日和年底社区总结会上,对社区优秀居民、先进党员进行表彰,发挥激励鞭策作用,力争实现“表彰一人、带动一片”的效果,在社区营造创先争优的良好风气。截至2021年底,社区表彰优秀居民85人、先进党员32人。

法治让正气自动树立

“以前每个人点对点找村干部处理事情并不方便,现在遇到事情直接跟网格长说,他们更了解情况,处理问题更加高效。”为加强法治建设,维护社区稳定,双岗社区成立由总支书记任组长,治调主任、驻村干警为副组长,社区两委成员和社区辅警等为成员的平安建设领导小组。

双岗社区按照“1+N”治理模式,由社区书记任总网格长,负责总网格内的所有事务;社区两委成员、社区辅警任网格长,负责本网格的所有事务;党小组长任网格信息员,负责上传下达;居民小组长为网格报送员,负责对涉及公共安全以及各种不稳定因素等情况进行上报,各个环节无缝对接,推动全社区村民强化法治意识,确保能够及时发现矛盾、化解矛盾。

与此同时,双岗社区成立了人民调解委员会,并在警务室设置联调室,加强社区矛盾纠纷调解力量。社区人民调解员根据矛盾纠纷不同情况,形成完整卷宗或口头协议,并且按照“简单问题当场办、一般问题周内办、疑难问题联合办”的要求按时办结各类矛盾纠纷,对调处的矛盾纠纷通过上门、打电话等各种形式进行回访。2021年,社区共处理矛盾纠纷40多起,其中调解协议赔偿金额过万元的近10起。

发挥科技优势,搭建现代化平台。双岗社区建立了高标准的综治中心,与“雪亮工程”相结合,在辖区各个治安重点场所和村道进出口安装了21个高清摄像头,实现视频接入率100%、在线率95%以上、录像硬盘存储30天以上,并与公安的治安探头充分融合,通过数据信息共享,真正做到治安防控无死角、全覆盖,为村民筑牢安全屏障。

自治聚合力、德治扬美德、法治构良序,在努力健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系道路上,双岗社区越走越远,越走越好。(李根)

 
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